这样来，罗耀武别选择，只能让第二十七集团军去顶替第十六集团军。
可以说，这是整个防御部署最大的漏洞。
虽然第二十七集团军的编制最为完整，官兵的斗志也不差，但是罗耀武却不信任这支部队，因为这支重建的主力集团军从未上过战场。
如果有可能，罗耀武更希望让第二十七集团军充当预备队。
问题是，没有这种可能。
当时在他手里，几支擅长打防御战的部队都用上了，剩下的第三十九集团军与第六十五集团军以进攻能力突出为主。再说了，在把部分主战装备交给第十五集团军之后，这两个集团军的战斗力也严重下降。
能够顶替第十六集团军的，只有第二十七集团军。
幸运的是，第十六集团军确实是支极为擅长打防御战的部队，而且从前线返回的基层指挥官非常清楚该如何部署防御阵地。
正是如此，在与第二十七集团军换防之前，第十六集团军有数个月的时间将承德变成座军事要塞。
如果没有第十六集团军在承德构筑的防御阵地，第二十七集团军肯定守不住承德。
问题是，再为坚固的防御阵地，也不能包管永远挡住敌人。
受此影响，罗耀武不得不采取诱敌深入的战术，先把敌人放进来，拉长战线，再利用步兵擅长打山地战的特点，在敌人的战线后方发动场大规模战役，瓦解敌人攻打承德的进攻行动。
为此，罗耀武对剩下的两个主力集团军做了调整。