解决法子只有个：让国人来管理国人，即由投靠了美日联军的当地人组建临时性的地区政府，甚至有需要组建支负责维护地方治安的军事警察部队，由这些人负责面向平民的治安任务，从而将美日联军的作战部队抽调出来。
毫疑问，这是个非常浩大，繁琐的工作。
从军事上讲，要想控制整个东北地区，至少需要五十万军警，而且这些人员都需要接受培训。虽然所需的教官并不多，但是需要花费大量时间，而帕特里奇最缺的就是时间。
更重要的是，在政治上，成立由国人为主的临时地区政府很难被美国当局接受。
原因很简单，美国已经承认台湾当局是国唯的合法代表，而且承诺不会在战争分裂国，东北仍然是国的部分，因此东北地区理应由台湾当局管辖。只是出于政治上的考虑，台湾当局没有向东北地区派遣行政官员。如果在东北成立不听命于台湾当局的地方政府，美国就违背了承诺。
问题是，这是当时能够找到的唯的解决法子。
受此影响，月下旬，帕特里奇以联合司令的名义，下令在东北地区招募自愿人员，并且组建了几个训练营，开始培训国籍的军警人员。因为没有成立地方政府，所以这些人员仍然由美日联合司令部指挥。
安排好这件事，帕特里奇才开始着手调整战区内的军事部署。
因为已经拿下了阜新与锦州，离山海关只有步之遥，所以美日联军的主力部队全部集在关外。虽然下步进攻的主要目的就是打下山海关，由此华北地区，但是帕特里奇非常清楚，在狭窄的沿海地区作战对美日联军非常不力，所以很有需要在此之前，通过系列的战术行动扩大正面宽度。
这也正好符合美日联军的实际情况！
第百四十三章 主动迎战
负责敌后游击战的不是罗耀武，而是叶振邦。
在个人能力方面，罗耀武还是很有自知之明。虽然他是战区总司令，在战术、战役与战略层面上的决策能力人能及，但是在游击战方面，出身正规军，深受正规战术思想熏陶的罗耀武远不如那些在战火熏陶成长起来的年轻军官，特别是在灵活选择战术上，罗耀武的思想较为僵化。
与罗耀武相比，叶振邦最大的优势就是年轻。
年轻不仅仅意味着有更加充沛的精力，也意味着没有固定了的战术头脑。加上叶振邦没有进过正规军校，也就没有系统的学习过正规战术。他的所有经验都来自战场，也就更能适应灵活多变的游击战。
必需承认，罗耀武在用人方面确实很有手。
虽然与战区内的其他参谋样，忙起来之后，叶振邦没有时间去考虑别的问题，但是在对日进行战略报复问题上，叶振邦却想了很多。
最初的时候，叶振邦也认为这只是次报复行动。
可以说，两三天下来，叶振邦直没有想明白，罗耀武为什么要提出这么个疯狂的报复计划，以及王虞珉为什么要支持这个计划。甚至可以说，就连向稳重的陈必时也在这上面做了妥协让步。
要知道，针对日本的战略打击，很有可能遭到美国的疯狂报复。
几天过去后，叶振邦才缓过气来。美国并没因此进行战略报复，甚至没有扩大战略打击范围，反而把大量空力量用来对付导部队。
随着敌后游击战的规模扩大，叶振邦才意识到，问题远远没有他想像的那么严重。
可以说，最大的受益者就是东北军。
虽然美日联军仍然在积极调整部署，为下**规模进攻做准备，主要作战部队-->>