“陛下，目前的情况就是这样，臣建议最好制定优惠的政策，吸引国内百姓前来这边”在将目前的情况说了一遍之后，沮授再次提出了他的计划。
听完沮授的计划，李杰得出了三点，一是用优惠的政策吸引国内流民和百姓来神龙州，而是再次征调预备役，组建二级军团，充当警备部队，三是全国招贤，筛选基层官员，将神龙州各地县、镇、村架构起来。
在得出这三点之后，李杰也非常赞同这个计划，但是实施起来有些困难，因为一是国内本来就经历了一场亡灵天灾不久，国内的土地都有很多荒芜的，根本找不到流民；二是经过二次征调之后，预备役也仅剩下一群十六周岁以下的，一群从骨子里完全认可大汉文明的鲜花，是他以后统治的基础，不到万不得已的情况，他不愿意将他们置于险境；三是百家学院建立才短短四年，百家学院也仅仅毕业了一批正式学子，而那批学子在毕业之后就已经充实到国内的各地去了，现在国内也才勉强够用，没有隐居的贤才可招了。
“公与，你的建议非常好，但是你有没有想到国内的情况，如果朕抽调各地基层官员过来的话，恐怕不用几天，朕的案台就摆满了各地要人的折子，那样的事情朕可不想再遇到了，如果公与你愿意出面的话，那朕马上就下旨。”在心里考虑了一番之后，李杰笑着对沮授说道。
听到李杰的话，沮授顿时愣住了，李杰说的那事的确有些头疼！
“呵呵，公与，如今帝国的情况，你刚才说的那些都很难实施，就暂时不去考虑了！”看到沮授不说话，李杰笑着说道。
“陛下，那这边的情况”听到李杰的话，沮授顿时疑惑地问道。
“呵呵，这些问题就交给朕处理吧，爱卿的任务就是在这段时间内从国内先调集二千万百姓使用的各项物资，将即将到来的二千万百姓登记造册，先将他们安置到神龙州的各地！同时派人在神龙州各地勘察，选择一些适合建立城镇的地方。”听到沮授的询问，李杰笑着说道。
二千万百姓，听到李杰的话，沮授紧皱的眉头微微舒爽了一点，有了这些百姓的迁入，神龙州上将微微有了一丝人气，但是相对先前神龙州上十亿人口的数量，二千万百姓也仅仅是象征性的表达了大汉对着这块土地的占有权，依然有着很多土地荒芜着。
“诺！臣立即去安排！”听到李杰的话，沮授行礼说道。
听到沮授的话，李杰点点头说道：“公与，在物资调集之后，再禀报朕，朕就将那些百姓唤来！”
“诺！”
接过李杰的旨意，沮授就跑出去安排去了。
一个人呆在龙城新建的临时皇宫里的李杰，正准备打开系统查看如今的形式之时，就接到了张辽的传讯。
“陛下，征东军团已经占领东方城，但是”在激活通讯水晶后，李杰就看见张辽的身影，张辽将目前的情况和困境说了一遍！
听完张辽所说的，李杰发现张辽那边遇到的问题也跟神龙州这边一样，地占下了，却没人去！
在大汉军队护翼下的百雀郡居民，一直生活很好，远离战火，生活富裕，根本不愿意去新占领的地区安家落户，占领的区域除了军队也只有军队。
而麾下人口不足，占领下来的土地就是废的，而且一直在荒无人烟处征战也会极度降低士兵的士气，在感受到这一点的时候，李杰终于体会到了，任何时代、任何地方的战争打的都是综合-->>