朝廷财政越紧张，对海外平安监越慎重，屡屡派兵派船，扩大规模。也不可能一年开采出几百万吨铜，但产量十分惊人，再加上国内的铜矿，远不止仅铸九百来万贯铜钱。一枚铜币仅需精铜三克左右，一吨便能铸三百多缗钱。平安监再糟糕，不可能一年两万吨铜都开采不了。
张方平苦笑，说：“行知，我替你算一笔账。”
比郑朗想的要复杂，铸铜币需要许多手续，还要加入铅锡等金属，然宋朝又需更多的铜制作器皿，佛像等等。往往直接售精铜比铸铜币获利更高。有时候朝廷为了调控与获利，直接将精铜售出，不作货币。
张方平也是无奈，做三司使，不能只顾着货币，虽然货币是好，也缺，如今大量铜币流通，然市场上在河东禁铁钱后，陕西铁钱没有禁止，许多时间实物与布帛依然在当成准货币。但他做三司使，必须替国家经营，使国库盈余。可是很非催，国库虽有盈余，看样子今年旱灾到来，这些盈余马上又要空荡荡。
说完又说：“行知，但似乎有一些好消息，自你将那些矿藏放出后，倭奴国除了大肆用木材与我朝交易外，多依你之指点，发现大量金银矿，许多金银向我朝流通，这也能做准货币，增加国家的货币用量。”
“安道兄，虽如此，我那个银行那一天才能落实啊？”郑朗无奈地问。成立银行，有很多好处，可必须有一个前提，有充足的货币，以宋朝庞大的经济总量，一年铸九百余万缗钱货币远远不够。金银虽好，终是准货币，不能向普通人家流通。
张方平说道：“要不要再增派一些人手，规模扩大？”
“必须。还有，减免倭奴国的木材税务。”
“为何？”
郑朗不答。出兵消灭倭奴国，在宋朝不可能，但也不用出兵，只要倭奴国森林消失，以倭奴国薄弱的水土，最后必然成为一个个荒岛。这个种族，太可怕了。棒子虽然猥琐顽强，但远没有未来的倭国人会给中国带来巨大的伤害。郑朗这条用木材换宋货，计策不可谓不毒，当然，原因不能向外人解释，也不会有人相信。
张方平说道：“行知，也不错啦，去年平安监各项收入达到一千三百六十余万缗，若不是这个平安监，我朝财政……”
他打了一个冷战。
“未必，穷有穷的活法，富有富有活法。唐朝财政远不及我朝，然国家强大，令人发指。我朝是唐朝的数倍，南困于一些小小的生蛮，大理不敢收复，一个小小的西夏居然献币以求平安。”郑朗说道。按理说一年一千万贯以上的收益，对宋朝经济能改良，是改良了部分，效果却不显著。这种形势也逼得郑朗不得不在节流上打主意。
张方平不能言。过了一会儿，张方平问道：“除了平安监，可有良策？”
“有。”
“在何处？”
“湘水与西南、岭南。”这是很大一片面积的疆域，若是开发成功，会替国家增加多少税务？
张方平听了，却再度不言。
“不能急，一步步来。再者，你可以用三司下令，鼓励各船坞发展船舶技术，只有船只技术发达，大海之上航行才会安全。我乘海船从契丹率宾府而来，中途仅遇一场不大的风，浪花惊人，我在船上觉得天晕地暗，若是大风浪，情况恶劣可想而知。这几年船只时有事故发生，每年多者有三四百人，少者有几十人葬身海底。只是因为收入，没有言臣弹劾。但终是一条条鲜活的人命。且因为这些事故，百姓视大海如同畏途，影响平安监的扩大。”
“是啊，”张方平叹息道。驭役当地土著人肯定不是办法，已经发生数起暴动。矿藏附近也因为此，发生多起战斗。还是要从国内运送老百姓过-->>