只不过，在战略反攻之前，还得让七个主力集团军与众多新编集团军充分休整，补充损失的主战装备。
毫疑问，这是件非常艰巨的任务。
虽然最高统帅部已经将分配给东北军的主战装备运送到位，还答应了刘诚志的请求，在北方战区成立战区级的空军指挥部，即北方战区的空力量单独运作，不再与其他战区的空力量混合使用，但是在东北军扩编的问题上，最高统帅部并没做出让步，即没有答应在现有新编集团军的基础上再成立几个主力集团军的请求。
与主力集团军相比，新编集团军的最大问题就是没有装甲部队的编制份额。
虽然在具体操作，刘诚志采用了罗耀武与陈必时的建议，即以步兵部队的名义组建装甲部队，但是所需的主战装备就是个大问题了，最高统帅部显然不可能依照刘诚志的要求为东北军提供主战装备。
解决这个问题的唯法子就是建立主战装备生产厂，自行生产。
这也是当时东北军重点解决的问题。
人手不是问题，当初从东北撤出来的时候，罗耀武就格外重视军工企业的工人，特别是各大重型装备生产厂的技术工人，还想方设法的将些重型装备生产线运回北京。只是受现实情况影响，这些生产企业直没能复产。
为了解决这问题，刘诚志不但让陈必时负责装备生产工作，还亲自去了西安趟，与当地的军工生产企业达成协议，引进了批复产所需的关键设备，并且设法雇佣了批高级技术工人。