问题是，这两个选择都有弊端。
第四十集团军已经与美军第七步兵师遭遇，加上该集团军的战斗力直最差，能不能解脱第七步兵师北上都是个问题。更重要的是，如果第四十集团军丢掉现在的防线，第七步兵师很有可能转向南下，扫荡突出部，切断第十五集团军与第三十九集团军的后勤补给线，让进攻义县与锦州的行动功亏篑。
加快进攻锦州的步伐，就得投入最后个主力集团军，即第二十六集团军！
这次，罗耀武没有急着做出决策，而是给第十五集团军下了道命令：协助两个新编集团军攻打义县，务必在二十四小时之内占领这座至关重要的县城。
显然，这正是罗耀武的过人之处。
如果采用前两个法子，那就是头痛医头、脚痛医脚，没有找准病根。
从整个战场情况来看，义县仍然是至关重要的结点，只有及时占领这座县城，才能将南北两个战区连成片，并且对阜新构成威胁。即便对攻打锦州的作战行动来说，也能提供有力协助。
由此可见，及时占领义县，是盘活整个战局的关键。
当然，罗耀武也没有忽视北面的防御作战。虽然他已经给第十六集团军提供了最多的新编集团军。要知道，其他主力集团军只有两到三个新编集团军协同，而第十六集团军得到了五个新编集团军的支持。但是对于守卫北方唯的战略防线来说，这点兵力仍然不够，所以罗耀武由给第十六集团军派遣了个民兵大队。
罗耀武的命令也很明确，那就是不惜代价的守住敖汉旗。