问题是。必需守住。如果直退下去，恐怕连新竹市与新竹县都守不住。
罗耀武明白这个道理，陈必时也明白这个道理。
必需在某个地方站稳脚跟。不然谁也不能包管撤退不会演变成溃退。
为此，天亮后不久，陈必时就给罗耀武下达了命令，尽量在湖口乡坚守，实在坚持不住的话可以撤退，但是最多只能退到新竹市。
说得更直接些。退到新竹市之后，就算被美军包围，十五军也不得撤退。
没有阵地，那就用城市做阵地！
当然，仅仅如此还不足以守住战线。
在联系罗耀武之前，陈必时就给留在新竹市休整，在此之前已经收到战斗动员命令的五十四军下达了命令，而且把命令直接下达到了方博辉手上，要求五十四军在十二日天黑之前完成集结，做好反击准备。
有十五军在正面扛，还得有”支部队在侧面行动，才能遏制美军的进攻势头。
陈必时的部署非常明确，五十四军渡过头前溪之后，利用北面新竹县城复杂的道路运动到美军左翼，如果美军攻打湖口乡，五十四军就进行反击，迫使美军法把全部力量用在进攻上。只要能够拖住两天。撤下来的十五就能在湖口乡站稳脚跟。到时候，十五军与五十四军相互依托，至少能拖住美军主力。
虽然有很多迹象表明陈必时对守住新竹缺乏信心，而且实际情况也确实如此，没有更多的增援部队，仅凭十五军与五十四军，肯定守不住新竹。但是部队要撤下去，就算要撤退到苗栗县，也得在新竹坚守。而且坚持得越久越好。